日前 ，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》） ，從7個(gè)方面提出政策舉措，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè) 、穩(wěn)市場(chǎng) 、穩(wěn)預(yù)期 ，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》明確 ，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位 。擴(kuò)大穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款支持范圍，深化政銀合作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程 ，進(jìn)一步提升貸款便利程度 。提高相關(guān)企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例 ，中小微企業(yè)返還比例由不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%最高提至不超過(guò)90%，大型企業(yè)返還比例由不超過(guò)30%最高提至不超過(guò)50%。相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的 ，可按規(guī)定申請(qǐng)階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn) 、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分 。
《通知》提出 ，激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)崗吸納就業(yè) 。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)并按規(guī)定為其繳納有關(guān)費(fèi)用的 ，按照個(gè)人繳費(fèi)額的25%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。擴(kuò)大以工代賑政策覆蓋范圍和項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模 ，廣泛吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。
《通知》要求，做好技能培訓(xùn) ，提升就業(yè)能力 。支持相關(guān)企業(yè)通過(guò)在崗培訓(xùn)等多種方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍 ，優(yōu)先組織相關(guān)失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予差異化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼 。鼓勵(lì)技工院校招收相關(guān)失業(yè)人員 ，適當(dāng)放寬招生年齡限制 ，幫助提升職業(yè)技能。
《通知》明確，優(yōu)化就業(yè)服務(wù) 。加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，開(kāi)展就業(yè)崗位定向投放活動(dòng) ，完善困難畢業(yè)生實(shí)名幫扶機(jī)制 ，支持為困難人員提供專(zhuān)業(yè)化就業(yè)服務(wù) 。強(qiáng)化就業(yè)援助兜牢底線，失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記 ，按規(guī)定申請(qǐng)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
《通知》強(qiáng)調(diào) ，各地各部門(mén)要強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)政治責(zé)任，跟蹤調(diào)度存量政策落實(shí) ，不斷完善穩(wěn)就業(yè)的政策工具箱 。強(qiáng)化資金使用監(jiān)管 ，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金 、失業(yè)保險(xiǎn)基金等支持落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策 。加強(qiáng)就業(yè)影響評(píng)估，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。
全文國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大
穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知
國(guó)辦發(fā)〔2025〕25號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府 ，國(guó)務(wù)院各部委 、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹黨中央 、國(guó)務(wù)院決策部署 ，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè) 、穩(wěn)市場(chǎng) 、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 ，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意 ，現(xiàn)就進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度通知如下：
一、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
?。ㄒ唬U(kuò)大穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款支持范圍 。各地要持續(xù)深化政銀合作，積極拓展穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款合作銀行范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程 ，進(jìn)一步提升貸款便利程度 。
?。ǘ┘哟笫I(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策力度。上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū) ，可對(duì)相關(guān)企業(yè)提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，其中中小微企業(yè)返還比例由不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%最高提至不超過(guò)90% ，大型企業(yè)返還比例由不超過(guò)30%最高提至不超過(guò)50% ，政策執(zhí)行期限至2025年12月底 。
（三）實(shí)施階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策 。相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn) 、失業(yè)保險(xiǎn) 、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分 ，緩繳期間免收滯納金。
二、激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)崗吸納就業(yè)
（四）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)與重點(diǎn)群體簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的 ，按照個(gè)人繳費(fèi)額的25%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為1年 。補(bǔ)貼由企業(yè)申請(qǐng) ，申請(qǐng)期限至2025年12月底 。企業(yè)領(lǐng)取補(bǔ)貼后 ，要盡快發(fā)放給符合條件的勞動(dòng)者。具體范圍由省級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)研究提出意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)人民政府確定 。
?。ㄎ澹┘恿β鋵?shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助 。對(duì)吸納16—24歲登記失業(yè)青年就業(yè) ，與其簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定為其足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 、工傷保險(xiǎn)費(fèi) 、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3個(gè)月以上的企業(yè)和社會(huì)組織 ，按照每人不超過(guò)1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限不足1年的統(tǒng)籌地區(qū)從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支 。
?。┘哟笠怨ごc實(shí)施力度 。擴(kuò)大以工代賑政策覆蓋范圍和項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模 ，指導(dǎo)地方在縣域范圍內(nèi)謀劃實(shí)施一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 ，充分挖掘工程建設(shè)、服務(wù)保障、建后管護(hù)等各環(huán)節(jié)用工崗位，廣泛吸納相關(guān)失業(yè)人員 、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)。
三 、做好技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力
?。ㄆ撸┲С制髽I(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn) 。相關(guān)企業(yè)可通過(guò)組織職工在崗培訓(xùn)等多種方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍 ，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支 ，符合條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或技能提升補(bǔ)貼 。
?。ò耍┘哟笾攸c(diǎn)群體培訓(xùn)力度。深入實(shí)施“技能照亮前程 ”培訓(xùn)行動(dòng)，優(yōu)先組織相關(guān)失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn) 。積極發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄 ，結(jié)合培訓(xùn)意愿 、市場(chǎng)需求 、技能基礎(chǔ)等 ，分類(lèi)提供家政托育、新興技術(shù) 、智能制造等不同領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予差異化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼 。
?。ň牛┕膭?lì)技工院校招收相關(guān)失業(yè)人員。鼓勵(lì)各地將相關(guān)失業(yè)人員中有提升技能意愿的青年 、農(nóng)民工納入技工院校招生范圍 ，適當(dāng)放寬招生年齡限制 ，幫助提升職業(yè)技能。指導(dǎo)技工院校開(kāi)設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)技工院校與企業(yè)合作開(kāi)展訂單定向培養(yǎng)班 、企業(yè)冠名班培養(yǎng) 。
四 、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)促進(jìn)匹配
?。ㄊ┘訌?qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo) 。為重點(diǎn)相關(guān)企業(yè)配備人力資源社會(huì)保障服務(wù)專(zhuān)員 ，“一企一策 ”提供用工指導(dǎo)、政策咨詢(xún) 、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù) ，強(qiáng)化政策落實(shí)。
?。ㄊ唬╅_(kāi)展就業(yè)崗位定向投放活動(dòng) 。組織公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，動(dòng)員經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu) 、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，歸集相匹配的就業(yè)崗位 ，向相關(guān)城市、園區(qū)、企業(yè)集中投放 。加密“小而美” 、“專(zhuān)而精 ”的招聘活動(dòng)舉辦頻次 ，分類(lèi)發(fā)布招聘崗位信息，支持運(yùn)用信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送 ，讓就業(yè)服務(wù)更加可感可及。
（十二）完善困難畢業(yè)生實(shí)名幫扶機(jī)制 。省級(jí)教育部門(mén)匯總并向本級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)提供尚未落實(shí)畢業(yè)去向的困難畢業(yè)生信息 ，建立“一對(duì)一 ”實(shí)名幫扶臺(tái)賬，有針對(duì)性地為每名困難畢業(yè)生推薦3個(gè)以上優(yōu)質(zhì)崗位 。困難畢業(yè)生離校前 ，由教育部門(mén)與人力資源社會(huì)保障部門(mén)共同開(kāi)展就業(yè)幫扶 、推薦崗位信息；離校后 ，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)未就業(yè)的困難畢業(yè)生建立實(shí)名幫扶臺(tái)賬，提供“1131”就業(yè)服務(wù)（提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo) 、3次崗位推薦及1次培訓(xùn)或見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)） ，持續(xù)做好跟蹤幫扶。
（十三）支持為困難人員提供專(zhuān)業(yè)化就業(yè)服務(wù) 。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為相關(guān)就業(yè)困難人員 、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) ，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助 。
五、強(qiáng)化就業(yè)援助兜牢底線
（十四）加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，按規(guī)定申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 、就業(yè)扶持政策 、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策 。其中 ，大齡、殘疾 、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等勞動(dòng)者可按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員 ，享受就業(yè)援助政策 。
（十五）保障失業(yè)人員基本生活。對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)滿(mǎn)1年 、非因本人意愿中斷就業(yè)、已辦理失業(yè)登記并有求職要求的失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，代繳職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）費(fèi) ，按規(guī)定兌現(xiàn)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等待遇。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭 ，按規(guī)定納入最低生活保障 、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍 。
六 、開(kāi)展就業(yè)監(jiān)測(cè)防范風(fēng)險(xiǎn)
?。ㄊ?qiáng)化就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè) 。聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū) 、重點(diǎn)企業(yè) 、重點(diǎn)群體，持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì) ，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì) ，定期分析研究，及時(shí)掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)供需變化。健全多方參與的就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制 ，加強(qiáng)部門(mén)信息共享 。
七、切實(shí)加強(qiáng)組織保障
（十七）強(qiáng)化組織實(shí)施 。各地各部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)政治責(zé)任 ，跟蹤調(diào)度存量政策落實(shí)，不斷完善穩(wěn)就業(yè)的政策工具箱 ，既定政策早出臺(tái)早見(jiàn)效 ，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出增量?jī)?chǔ)備政策。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合 ，高效做好宏觀政策取向一致性評(píng)估 。要加強(qiáng)就業(yè)影響評(píng)估 ，出臺(tái)重大政策 、實(shí)施重大項(xiàng)目前，要充分評(píng)估對(duì)崗位創(chuàng)造 、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式 。
（十八）強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。要統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金 、失業(yè)保險(xiǎn)基金等支持落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策 。強(qiáng)化就業(yè)資金使用監(jiān)督和績(jī)效管理 ，堅(jiān)持“誰(shuí)使用 、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則 ，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)防騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為 ，切實(shí)保障資金安全 ，持續(xù)提高資金使用效益 。
?。ㄊ牛?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳黨中央 、國(guó)務(wù)院穩(wěn)就業(yè)決策部署和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu) 、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)布崗位資訊、行業(yè)信息 、職業(yè)預(yù)測(cè)等信息 ，選樹(shù)一批履行社會(huì)責(zé)任積極穩(wěn)崗擴(kuò)崗的典型企業(yè) 、典型人物、典型經(jīng)驗(yàn) ，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者通過(guò)自身努力就業(yè)創(chuàng)業(yè) 。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2025年7月3日
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