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　　自宣布以來久久未有新進展的美歐貿易協議取得重要突破。

　　8月21日，美國和歐盟發布聯合聲明，宣布就《對等、公平和平衡貿易協議框架》（以下簡稱“框架協議”）達成一致。此前的7月27日，美國總統特朗普和歐盟委員會主席馮德萊恩在蘇格蘭共同宣布，美歐達成新貿易協議，但并未公布具體條款與執行安排。

　　聯合聲明稱，該框架協議體現了雙方對公平、平衡和互利貿易及投資的承諾。具體來說，該框架協議列明了美歐雙方所作出的承諾，例如，歐盟方面同意取消對所有美國工業品征收的關稅，并為美國多種海產品和農產品提供更優惠的市場準入條件。美國方面則重申將對從歐盟進口的大部分商品（包括汽車、藥品、半導體和木材等）維持15%的關稅稅率。

　　但值得注意的是，德國等歐盟成員國高度關注的汽車關稅問題并未立即得到解決。美方表示，將在歐盟正式提出“必要立法提案”、降低部分美國商品關稅之后，再實施汽車關稅的下調。當前，美國對自歐進口汽車征收27.5%的關稅。

　　該聯合聲明還稱，美國和歐盟希望該框架協議成為未來擴展更多領域、持續改善市場準入并增強雙方貿易和投資關系的第一步。美國和歐盟將根據各自的內部程序，迅速起草（document）《對等、公平、平衡貿易協議》，以實施本框架協議。

　　倫敦政治經濟學院歐洲研究所實踐訪問教授科多尼奧（Lorenzo Codogno）對第一財經記者表示，為了確保15%關稅稅率，歐盟同意從美國購買能源并進行巨大的投資，而相關承諾的數字巨大，看起來幾乎不可行。雖然時間框架和承諾的可行性仍不清楚，但這可能對歐洲造成附帶損害。

　　對美國而言，科多尼奧稱，超過90%的自歐進口商品無法被替代，因此美國進口商和美國消費者將被迫承擔關稅帶來的額外成本。隨著進口商品價格上漲，總體價格水平也將上升，這將擠壓可支配收入。

　　關稅減讓相關安排

　　根據美國白宮發布的文本，該框架協議涵蓋關稅減讓、投資與采購、非關稅壁壘和標準互認、環保和減少碳排放規則等方面的安排。

　　在關稅和市場準入方面，歐盟承諾取消對所有美國工業品征收的關稅，并為美國海鮮、農產品（如堅果、乳制品、新鮮及加工水果蔬菜、加工食品、種子、豆油、豬肉和野牛肉等）提供更優惠的市場準入條件。此外，歐盟將立即采取措施延續2020年8月21日達成的龍蝦關稅協議（該協議于2025年7月31日到期），并將其適用范圍擴大至加工龍蝦產品。

　　美國方面則承諾，對源自歐盟的商品適用美國最惠國（MFN）稅率或15%的稅率（由MFN稅率和互惠關稅構成），以較高者為準。同時，自2025年9月1日起，美國將對歐盟的某些產品（如軟木、飛機及零部件、仿制藥及其成分以及化學前體）僅適用MFN稅率。雙方還同意考慮將其他對彼此經濟與價值鏈具有重要意義的行業和產品納入適用MFN稅率的清單。

　　在232行業關稅方面，美國承諾對歐盟原產的藥品、半導體和木材等商品實施減稅，確保其稅率不超過15%。這遠低于特朗普此前威脅征收的稅率，比如對半導體100%的征稅。但汽車關稅則更為復雜，美國并不會立即放松對歐盟征收的全球汽車關稅。美方提出，歐盟必須“正式 ”提出“必要立法提案”，取消對美國工業品的關稅、放寬對農產品的市場準入后，美國才會降低汽車關稅。

　　德國汽車工業協會此前警告稱，美國對汽車產品征收15%的關稅將“每年給德國汽車公司造成數十億美元的損失，并在它們轉型期間加重負擔”。

　　美歐也并未在鋼鋁關稅上達成減稅協議，雙方只表示將“考慮在各自國內市場設置保護措施、避免過剩產能的合作，同時確保兩國之間的供應鏈安全，包括通過關稅配額解決方案。 ”

　　據報道，特朗普政府一位高級官員在簡報會中解釋，上述關稅削減措施預計將在數周內生效。以德國為首的部分歐盟成員國對此表示迫切期待。該官員稱，協議中設置的“立法觸發機制”旨在確保歐盟兌現其承諾的關稅減免，并促使歐盟27國形成足夠的政治壓力以推動相關變革落地。

　　采購、投資和非關稅壁壘內容

　　在采購方面，歐盟承諾采購美國的液化天然氣（LNG）、石油及核能產品，預計總價值將達到7500億美元，期限至2028年。此外，歐盟還計劃購買至少400億美元的美國人工智能芯片用于其計算中心建設。雙方將共同致力于防止技術泄露，并加強關鍵領域的技術安全合作。

　　在投資合作方面，框架協議明確了歐盟如何履行其承諾，即到2028年在美國戰略性行業投資6000億美元，進一步深化跨大西洋經濟協作。歐盟將增加從美國采購軍事和防御裝備，以促進北約的互操作性和防務合作。

　　雙方還承諾減少非關稅壁壘，特別是在汽車領域，接受并互相認可對方的標準。在食品和農業產品領域，歐盟和美國將簡化衛生證書要求，促進貿易。

　　在數字貿易方面，雙方將“解決不合理的數字貿易壁壘” ，包括不征收電子傳輸關稅，并支持在世界貿易組織推動電子傳輸關稅的永久多邊停征。歐盟將與美國就貿易程序的數字化和海關改革的實施進行磋商。

　　在環境與氣候變化議題上，歐盟委員會承諾在碳邊境調整機制（CBAM）實施過程中提供更多靈活性，特別考慮到美國中小型企業所面臨的挑戰。歐盟還將確保《企業可持續性盡職調查指令》（CSDDD）和《企業可持續性報告指令》（CSRD）不會對跨大西洋貿易造成不當限制。

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