上海市人民政府辦公廳8月4日發布《上海市支持企業加強基礎研究增強高質量發展新動能的若干措施》(以下簡稱《若干舉措》)。《若干舉措》明確,吸納更多集成電路、生物醫藥 、人工智能等產業領域企業加入“探索者計劃 ” ,對重點領域企業凝練提出的緊迫急需選題動議,予以快速響應支持 。
何為“探索者計劃”?同一天,上海市科學技術委員會發布的《上海市基礎研究“探索者計劃”管理辦法》明確 ,“探索者計劃 ”由上海市科學技術委員會(以下簡稱“上海市科委”)與聯合出資方按約定比例聯合出資,是圍繞上海重點產業、未來產業需求共同支持開展基礎研究的科技計劃項目組織方式,面向全市、公平競爭。
“探索者計劃”聯合出資方主要為注冊在上海市的企業 、行業協會或其他法人組織。聯合出資方出資額原則上不少于300萬元/年,可依法依規享受稅收優惠政策 。各聯合出資方應注重指南建議的科學性 ,不得定向設題。聯合出資方及其關聯方不得作為其出資設立項目(課題)的承擔單位。
“探索者計劃”聚焦底層關鍵科學問題
我國基礎研究經費以往大多數來自政府撥款,為探索多元投入機制,2021年上海市科委與企業發起設立“探索者計劃 ”。
2024年年底 ,上海發布最新“探索者計劃”立項通知,合作企業從2021年的2家拓展至12家,其中民營企業7家 。它們中 ,有中國商飛、上海電氣、上海核工院等研制“國之重器”的企業,也有上海合成生物產業協會等未來產業組織。這些企業與上海市科委共同出資,讓高校院所的科學家面向產業界提出的科學問題開展基礎研究。
為引導科技領軍企業積極發揮“出題人 ”“閱卷人”作用 ,進一步優化“探索者計劃”項目組織管理、擴大合作范圍,8月4日,《上海市基礎研究“探索者計劃 ”管理辦法》發布 。
其中提到 ,“探索者計劃”經費由財政經費 、聯合出資方出資組成,主要用于資助“探索者計劃”項目的支出。聯合出資方應在財政經費撥付后的90天內完成經費的撥付。
上海市科委與聯合出資方簽訂聯合資助協議,協議內容包括重點支持領域、經費投入情況、合作期限 、各方責任等 。由上海市科委組織成立管理小組,負責商議申報指南、資助計劃和經費建議安排等重要事項 ,成員由上海市科委代表、聯合出資方代表及相關領域專家組成。
同一天發布的《若干舉措》進一步指出,支持企業與政府深入實施“探索者計劃 ”。完善“探索者計劃”組織實施機制,充分發揮政府引導作用 ,支持企業面向經濟社會發展急需領域和重大需求,聚焦底層關鍵科學問題,布局基礎研究項目 。
《若干舉措》明確 ,吸納更多集成電路 、生物醫藥、人工智能等產業領域企業加入“探索者計劃”,對重點領域企業凝練提出的緊迫急需選題動議,予以快速響應支持。
一次性財政補助最高達1000萬元
為更好激發企業基礎研究和原始創新活力 ,在制度層面提出鼓勵引導企業加大基礎研究投入的措施,上海8月4日發布《若干舉措》。
總體上看,《若干措施》通過“授企以魚 ” ,從財政補助、經費配套 、稅收優惠等方面強化基礎研究保障,提高企業和社會力量對基礎研究投入的動力和積極性 。“授企以漁”,賦予企業更大的基礎研究決策權、支持企業使用科學儀器設施共享服務、支持企業完善考核評價體系。
《若干措施》提到,支持企業加大基礎研究投入力度 ,加強技術儲備。基礎研究投入達到或超過1億元/年的企業,給予一次性財政補助1000萬元;5000萬元(含)至1億元(不含)/年的企業,給予一次性財政補助500萬元;1000萬元(含)至5000萬元(不含)/年的企業 ,給予一次性財政補助200萬元。
《若干措施》支持企業投入基礎研究稅收優惠 。按照國家相關規定,企業支持非營利性科研機構 、高校和政府性自然科學基金用于基礎研究的支出,在計算應納稅所得額時 ,按照實際發生額在稅前扣除,并可按照100%在稅前加計扣除;對非營利性科研機構、高校接收企業、個人和其他組織機構給予的基礎研究資金,免征企業所得稅。
同時 ,支持企業和社會力量設立基礎研究公益基金會,引導帶動全社會捐贈支持基礎研究事業。對基礎研究公益基金會支持的基礎研究項目,按照基金會投入的50%給予共同支持 。鼓勵高校基金會拓展資助方向 ,進一步加強對基礎研究的資助。
《若干措施》還明確,支持上海市高校聯合企業建設協同創新中心,政府、企業按照1∶1比例共同出資,支持高校圍繞行業關鍵科學和技術問題 ,開展以應用為導向的基礎研究。
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