國家疾控局等16部門8月5日聯(lián)合發(fā)布《健康中國行動—健康環(huán)境促進行動實施方案(2025—2030年)》 ,部署全面推進美麗中國 、健康中國建設,營造宜居綠色安全的健康環(huán)境 。
根據(jù)方案,行動措施包括居民環(huán)境健康素養(yǎng)提升行動、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境建設行動、環(huán)境健康風險管理能力提升行動等6大行動 、共16條舉措 ,推動健康環(huán)境共建共治共享。
方案提出,以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點,推動將環(huán)境健康理念融入各領域政策體系 ,倡導綠色發(fā)展、綜合治理。方案還確定了2個結(jié)果性指標:到2030年,實現(xiàn)居民飲用水水質(zhì)達標情況持續(xù)改善,居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平達到25%及以上 。
方案全文健康中國行動—健康環(huán)境促進行動實施方案(2025—2030年)
為貫徹黨中央、國務院關于實施健康中國戰(zhàn)略的決策部署 ,落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》《健康中國行動(2019—2030年)》要求,全面推進美麗中國 、健康中國建設,扎實開展健康環(huán)境促進行動,營造宜居綠色安全的健康環(huán)境 ,特制定本實施方案。
一、行動策略
堅持健康優(yōu)先、關口前移。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以保障人民健康為出發(fā)點,以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點 ,關注健康全過程,重視源頭預防 、問題導向和精準發(fā)力,推動將環(huán)境健康理念融入各領域政策體系 。倡導綠色發(fā)展、綜合治理。堅持人與自然生命共同體理念 ,推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變,重視綜合治理,實現(xiàn)環(huán)境效益、健康效益雙贏。深化全民動員、社會共治 。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的組織優(yōu)勢和村(居)民委員會公共衛(wèi)生委員會的橋梁作用 ,個人 、社會、組織等協(xié)同推進,將健康環(huán)境建設理念融入基層治理,動員全社會主動參與 ,引導樹立“每個人是自己健康第一責任人 ”理念,推動健康環(huán)境共建共治共享。
到2030年,達到《健康中國行動(2019—2030年)》提出的關于健康環(huán)境2個結(jié)果性指標和4個倡導性指標要求:實現(xiàn)居民飲用水水質(zhì)達標情況持續(xù)改善,居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平達到25%及以上;倡導生活垃圾分類 ,倡導防治室內(nèi)空氣污染,倡導學校、醫(yī)院等人員密集場所定期開展應急演練,倡導提高自身健康防護意識和能力。
二 、行動措施
(一)居民環(huán)境健康素養(yǎng)提升行動。
1.踐行綠色低碳生活方式 。倡導個人和家庭在衣食住行用等日常生活中 ,養(yǎng)成節(jié)能降耗、簡約適度的生活方式,做好個人碳足跡管理。使用清潔能源和綠色節(jié)能產(chǎn)品,節(jié)約用水、用電 ,綠色出行 、低碳出行。積極踐行“光盤行動”,減少一次性餐具使用 。選用環(huán)保包裝,分類投放垃圾 ,廢舊家電、電子產(chǎn)品、電動自行車鋰電池等進行回收利用,減少塑料使用。引導公眾積極參與“碳普惠”活動。
2.提高環(huán)境健康素養(yǎng)水平 。每3年組織開展1次全國居民生態(tài)環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測,引導居民主動學習了解生態(tài)環(huán)境保護與健康風險防范必要知識 ,踐行綠色健康生活方式,具備采取行動保護環(huán)境 、維護自身健康的能力。倡導居民遵守生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范。
3.提升個人健康防護能力 。公眾能夠掌握識別常見的危險標識及環(huán)境保護圖形標志。關注天氣預報信息,提高對極端天氣氣候事件的風險防范意識和能力。發(fā)生極端天氣氣候事件時減少外出,正確避險 ,自救、互救,保護自己的同時也保護他人 。
(二)健康舒適居家環(huán)境促進行動。
4.倡導文明健康生活方式。動員群眾參與全民健身、體重管理 、心理健康等活動,倡導“三減三健 ” ,養(yǎng)成均衡飲食、適度運動、戒煙限酒、規(guī)律作息 、充足睡眠等健康生活方式,減少電子屏幕依賴。倡導尊老愛幼、勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)美德,培養(yǎng)積極的生活態(tài)度和良好的人際關系 ,營造和諧的家庭氛圍 。
5.建設安全舒適居家環(huán)境。倡導簡約綠色裝修,使用有能效標識、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標識的家電產(chǎn)品,推廣防滑 、防磕碰等適老適幼安全家居產(chǎn)品和設施。居民家中常備急救包、應急物資等 。減少家用化學品使用 ,保持空調(diào)濾網(wǎng)、地毯 、油煙機等家居設施清潔可用,控制室內(nèi)污染物排放。室內(nèi)布局具備通風換氣條件,實現(xiàn)有效儲物分類和空氣流通。
(三)友好社區(qū)環(huán)境建設行動 。
6.推進健康社區(qū)環(huán)境建設。提升社區(qū)環(huán)境與服務水平 ,完善社區(qū)垃圾分類管理,推進社區(qū)綠地、步道建設和維護。鼓勵設立健康小屋、健康驛站,配備日常健康監(jiān)測和急救設備等公共衛(wèi)生設施,提供社區(qū)健康服務和急救轉(zhuǎn)運服務 。合理規(guī)劃健身休閑場所 ,增配娛樂運動設施。普及無障礙設施使用,優(yōu)化多功能公共空間設計,規(guī)范吸/消/隔聲設施使用 ,加強噪聲管理,打造全齡友好 、安全健康、寧靜和諧的社區(qū)環(huán)境。
7.提升安全社區(qū)環(huán)境水平 。完善社區(qū)安全設施,合理規(guī)劃消防車通道、電動自行車停放充電設施和避難場所 ,定期檢查改造老舊設施。通過短信 、信息群等方式發(fā)布預警,儲備防災應急物資,快速響應救助需求。關注脆弱人群 ,為其提供安全教育服務與引導。對獨居老人開展經(jīng)常性敲門入戶、宣傳提醒和安全巡查,提升安全意識 。加強社區(qū)內(nèi)游泳場所及公開水域管理,預防溺水等意外傷害。
8.加強社區(qū)宣傳和全民參與。運用宣傳教育、媒體傳播等手段 ,宣傳社區(qū)健康行為規(guī)范,將健康環(huán)境建設作為基層治理重要內(nèi)容,促進居民將環(huán)境健康知識轉(zhuǎn)化為實際行動,形成共建共享健康環(huán)境的社區(qū)文化 。開展愛國衛(wèi)生運動 ,發(fā)動群眾集中開展社區(qū)、單位和家庭環(huán)境衛(wèi)生清理整治 、病媒生物防制和消殺。招募社區(qū)居民作為環(huán)境保護與健康宣傳員、志愿者,增強社區(qū)群眾互動與參與感。
(四)健康場所推進行動 。
9.建設健康公共場所。強化公共場所經(jīng)營者衛(wèi)生安全第一責任人意識,創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生環(huán)境。配置安全設施 ,健全無障礙通道,配備必要的急救裝置,加強設備維護和安全巡查 。加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督信息公示及傳染病防控、從業(yè)人員健康管理和集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)測 、監(jiān)督。推進公共場所禁煙工作。
10.打造健康工作環(huán)境 。完善辦公環(huán)境衛(wèi)生基礎設施 ,改善工作及作業(yè)環(huán)境、設備設施,使其符合工效學要求和健康需求。企業(yè)加強廢氣、廢水 、噪聲、固體廢物排放管理。單位(企業(yè))開展經(jīng)常性的病媒生物防制,加強飲用水衛(wèi)生管理。做好建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作 。推動構(gòu)建無煙健康工作環(huán)境。
(五)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境建設行動。
11.推進環(huán)境污染防治 。推動綠色發(fā)展 ,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理 、生態(tài)保護和應對氣候變化,加快新能源和清潔能源替代。推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動。加強飲用水從“源頭”到“龍頭 ”的衛(wèi)生安全管理 。推進土壤污染源頭防控行動。推進新污染物源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環(huán)境健康風險管控。強化清潔取暖改造,加強餐飲油煙 、惡臭異味污染問題治理 ,持續(xù)開展噪聲污染防治行動 。
12.推進健康鄉(xiāng)村建設。構(gòu)建健康支持性環(huán)境,有效控制重大疾病危害和主要健康危險因素。著力推進農(nóng)村環(huán)境整治,做好村容村貌整治、廁所改造、垃圾污水處理、鄉(xiāng)村噪聲污染治理 、鄉(xiāng)村清潔能源建設及畜禽糞污收集利用處置工作 。運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況。強化農(nóng)村供水水質(zhì)提升 ,保障農(nóng)村飲用水安全。營造鄉(xiāng)村健康文化氛圍,制定鄉(xiāng)村健康公約和健康守則等行為規(guī)范,支持群團組織和志愿服務隊伍等社會力量積極參與健康鄉(xiāng)村建設。
(六)環(huán)境健康風險管理能力提升行動 。
13.提升環(huán)境健康風險評估預警能力。推動多部門政策融合 ,健全環(huán)境健康監(jiān)測調(diào)查、風險評估 、預警發(fā)布和健康提示制度。構(gòu)建全方位環(huán)境健康風險應對體系 。推進環(huán)境健康風險管理技術標準化建設,完善氣候變化健康適應等工作體系。建立健全數(shù)智賦能的環(huán)境健康監(jiān)測和風險評估綜合平臺,強化環(huán)境危害因素健康風險預警干預。
14.加強環(huán)境相關疾病防控能力 。完善媒介生物傳染病、環(huán)境相關的心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病的發(fā)病預警和健康提示 ,提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)氣候敏感疾病 、地方病等環(huán)境相關疾病診療能力。加強環(huán)境相關健康防護技術和健康產(chǎn)品研發(fā),推進人工智能在環(huán)境相關疾病防控領域的推廣應用。
15.提升環(huán)境與健康相關應急處置能力 。建立健全自然災害和傳染病防控應急響應機制,優(yōu)化應急裝備、應急物資儲運體系。提升極端天氣氣候事件引發(fā)的洪澇、泥石流等自然災害以及環(huán)境污染事件下生活飲用水衛(wèi)生 、環(huán)境衛(wèi)生處理等衛(wèi)生應急處置能力 ,制定應急預案,開展演練和應急處置事后效果評估。加強應急處置專業(yè)隊伍建設,提升專業(yè)化水平 。
16.增強環(huán)境健康核心科技創(chuàng)新能力。加強氣候變化、新污染物治理、新能源利用和人群健康防護等領域科技創(chuàng)新支持。聚焦污染物排放—人群暴露—健康效應—干預控制全鏈條科學技術問題 ,構(gòu)建跨學科 、跨領域的科技創(chuàng)新平臺,促進產(chǎn)學研用深度融合,加快推動科技成果轉(zhuǎn)化、評價、應用和推廣,加快培育環(huán)境健康新質(zhì)生產(chǎn)力。
三、組織實施
各地有關部門要強化對健康環(huán)境促進行動的組織領導 ,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),集中力量,為實施各項行動提供必要的支持和保障;強化環(huán)境健康風險源頭防控 ,建設健康支持性環(huán)境,確保各項行動取得實效;加強健康環(huán)境促進行動與健康中國行動其他專項行動的有機融合 、一體推進;強化宣傳引導,充分調(diào)動社會力量廣泛參與 ,營造有利于打造健康環(huán)境的良好氛圍 。
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