7月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào) ，要錨定全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù) ，加力提升宏觀政策效能，持續(xù)攻堅(jiān)破解難題 ，下更大力氣抓好黨中央決策部署的貫徹落實(shí)。要更加注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力 ，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面取得更多成效 。
在中央政治局會(huì)議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作的第二天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議立馬召開并部署抓落實(shí) 。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+ ”行動(dòng)的意見》 ，部署實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策與服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策。
深入實(shí)施“人工智能+ ”行動(dòng)
會(huì)議指出 ，當(dāng)前人工智能技術(shù)加速迭代演進(jìn)，要深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng) ，大力推進(jìn)人工智能規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用 ，充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備 、市場(chǎng)規(guī)模大 、應(yīng)用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人工智能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合 ，形成以創(chuàng)新帶應(yīng)用 、以應(yīng)用促創(chuàng)新的良性循環(huán) 。
近段時(shí)間 ，多部門加快部署“人工智能+ ”相關(guān)政策 。工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)人曾在多地調(diào)研人工智能工作，并表示研究推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能新型工業(yè)化的思路舉措；國(guó)家發(fā)展改革委在7月31日召開的2025年上半年發(fā)展改革形勢(shì)通報(bào)會(huì)上提到 ，要推動(dòng)“人工智能+ ”行動(dòng)走深走實(shí)。
中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉剛接受記者采訪時(shí)表示 ，人工智能正以“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)”范式變革的力量，重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底層邏輯。中國(guó)在AI場(chǎng)景應(yīng)用及技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì) ，將向產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方向逐步轉(zhuǎn)化 。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍表示 ，“人工智能+”行動(dòng)的核心在于將技術(shù)創(chuàng)新與規(guī)模化應(yīng)用結(jié)合 。就像互聯(lián)網(wǎng)從實(shí)驗(yàn)室走向千家萬(wàn)戶，人工智能也需要通過(guò)“政府與國(guó)企示范引領(lǐng) ”打開應(yīng)用場(chǎng)景，形成“創(chuàng)新—應(yīng)用—再迭代 ”的良性循環(huán)。
會(huì)議還提出 ，要著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài) ，強(qiáng)化算力 、算法和數(shù)據(jù)供給，加大政策支持力度 ，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) ，構(gòu)建開源開放生態(tài)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供有力支撐 。
個(gè)人消費(fèi)貸與服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)貸同步貼息
會(huì)議部署實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策與服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策 。
所謂貼息 ，就是對(duì)貸款利息進(jìn)行“補(bǔ)貼”。會(huì)議認(rèn)為 ，對(duì)個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款進(jìn)行貼息，有利于通過(guò)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)的方式 ，降低居民信貸成本和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本 ，更好激發(fā)消費(fèi)潛力、提升市場(chǎng)活力 。
今年3月，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵曾“劇透 ” ，中央財(cái)政擬通過(guò)財(cái)政貼息的方式 ，引導(dǎo)帶動(dòng)信貸資源支持消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展 。財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安日前撰文稱，綜合運(yùn)用超長(zhǎng)期特別國(guó)債、貸款貼息等政策工具，推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
“本次貼息政策具有必要性和緊迫性 。 ”招聯(lián)首席研究員董希淼表示 ，提振消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要發(fā)力點(diǎn) 。今年以來(lái) ，在一系列增量政策措施推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)回升向好 ，但恢復(fù)的態(tài)勢(shì)并不穩(wěn)固 ，特別是居民消費(fèi)需求仍然較為疲軟。
貼息政策從“個(gè)人消費(fèi)”和“服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 ”供需兩端發(fā)力 。上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家 、主任曾剛分析，對(duì)居民個(gè)人而言 ，可以減輕消費(fèi)支出壓力；對(duì)餐飲 、家政、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言 ，可以降低融資成本，有助于其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模 、增加服務(wù)供給 。
今年以來(lái) ，著眼于加大對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的信貸支持力度 ，金融管理部門多措并舉：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整個(gè)人消費(fèi)貸款政策，提高貸款額度 、延長(zhǎng)貸款期限 ，優(yōu)化產(chǎn)品體系和服務(wù)模式；多部門印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見》 ，要求加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持。數(shù)據(jù)顯示，二季度末，不含個(gè)人住房貸款的消費(fèi)性貸款余額達(dá)21.18萬(wàn)億元 ，同比增長(zhǎng)6% ，增速慢于整體貸款增速。
“在當(dāng)前形勢(shì)下，金融對(duì)于提振消費(fèi)發(fā)揮了重要作用 ，但更關(guān)鍵的還是財(cái)政政策 。 ”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)羅志恒表示 ，比如今年消費(fèi)品“以舊換新”帶動(dòng)消費(fèi)回升的背后是超長(zhǎng)期特別國(guó)債的支持；當(dāng)前財(cái)政與金融的協(xié)調(diào)，以財(cái)政為主 ，金融政策為財(cái)政政策創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境 。
作為財(cái)政和金融政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重要方式 ，貼息政策有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。羅志恒表示，貼息政策不僅可以降低企業(yè)和居民部門融資成本 ，還可以發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤 ”的杠桿和撬動(dòng)作用 。
會(huì)議要求 ，要抓好貼息政策組織實(shí)施，加強(qiáng)部門協(xié)同 ，簡(jiǎn)化辦理手續(xù) ，推動(dòng)政策盡快落地，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管提高資金使用效益，確保財(cái)政資金用好用到位 。
關(guān)于貼息政策的落地實(shí)施 ，曾剛建議 ，銀行業(yè)應(yīng)精準(zhǔn)對(duì)接需求，擴(kuò)大政策覆蓋面。比如 ，針對(duì)個(gè)人消費(fèi)端 ，梳理購(gòu)車、家電 、文旅等重點(diǎn)消費(fèi)場(chǎng)景，設(shè)計(jì)匹配的貼息貸款產(chǎn)品 ，明確貼息后利率 、額度、期限等核心要素 ，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，降低居民獲得信貸的門檻；針對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 ，聚焦餐飲 、家政 、托育等行業(yè)的中小微企業(yè) ，主動(dòng)摸排融資需求，尤其是對(duì)暫時(shí)存在資金困難或有擴(kuò)張計(jì)劃的企業(yè) ，提供貸款支持 。
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